构建中国艺术管理的合理体制（论文提要）

时间：2007/5/29 15:42:26

　　薛志良(上海大学美术学院)

    中国目前的艺术管理体制，由于受政治和文化传统等因素的影响，并不完善，过去的管理方法和经验显然不能完全满足新时代的需要。随着社会的不断发展和进步，中外文化艺术活动交流的日益频繁，中国社会以更加开放的姿态融入国际社会，这就必然涉及到艺术管理和操作方式上的国际接轨。比方说，如何更有效发挥非营利机构的教育功能、如何建立和健全国家基金会以保证艺术的正常发展、如何通过法律手段更有效地保护艺术作品的知识产权、如何借鉴和采用国际通行的策展人制度、如何通过立法来保证艺术发展等等，这些都是亟待研究和解决的现实问题。因此构建中国艺术管理的合理体制显得尤其重要和必要，这就要求我们需要开发新的管理方法和制度。

　　一、加强宏观管理，转变政府文化艺术管理职能

　　构建一个合理的艺术管理体制，是深化文艺体制改革的根本要求。长期以来，我国在高度统一的计划经济体制条件下形成了高度统一的文化艺术管理模式。这种高度集中的管理方式严重阻碍了文化艺术的发展。

　　转变政府文化艺术管理职能，首先，政府应该加强宏观管理，减少直接控制的原则来转变职能，使政府文化部门对文化艺术工作的领导逐步由直接管理为主转向间接管理为主。

　　其次，要强化政府文化艺术部门的社会管理职能和公共服务职能。要进一步完善工作机制，加强对文化艺术发展的全局性、战略性和前瞻性问题的调查研究，加强对文化艺术产业活动进行引导和调节。

　　再次，按照分类管理的方式，实施分类管理。对不同类型的文化艺术机构采取不同的政策。

　　二、加快形成新的文化产业，规范艺术市场

　　发展文化产业，是深化文化体制改革的重要内容。加快形成新的文化产业，要考虑以下几个方面。一是要确立发震重点，培育文化产业新的增长点。二是要推进文化产业的结构调整，增强文化产业的市场竞争力。三是要培育完善市场主体。

    中国艺术市场自90年代的10多年发展中，已经形成了从画廊、艺术博览会和艺术品拍卖的市场结构，并出现了前所未有的繁荣局面，但这个艺术市场的发展却是非常规的。这主要表现为作为一级市场主体的画廊业不发达，而作为二级市场的艺术博览会和艺术品拍卖行却过渡繁荣。这种状况已经严重阻碍了中国艺术市场的发展进程。因此规范艺术市场，提升行业水平，目前中国艺术市场发展迫在眉睫的一个重要任务。

　　三、完善艺术立法，运用法律和经济手段调节文化艺术政策

　　艺术管理科学与否和法律手段的运用关系密切，各国政府对文化艺术事业几乎完全依靠法律和经济相结合的手段在政策上进行制约和推动文化发展近年来，依法治文的意识有所加强，但是由于营理体制不顺，艺术涉及面广，立法复杂程度高，缺乏专门人才等因素，影响了艺术法制建设的进程。所以应该尽快制定新的法规，以适应新形势的要求。从而成功地引导艺术的发展，实施对艺术事业的宏观管理。在艺术立法过程中，除了遵循基本立法原则外，还必须注意程序公正原则。

　　四、加快培养与合理使用艺术管理人才

　　我国虽然拥有丰富的艺术人才资源，但是，由于我国目前的专业艺术人才的管理基本上是以单位管理为主，缺乏完善的人才管理法规体系和良性循环的流动机制，这样的管理方式越来越不适应人才管理社会化、法制化的要求。因此，创新有利于人才脱颖而出的机制是深化文艺体制改革的重要目标。艺术管理部门应建立全国性网络化的艺术人才资源库，建立科学的艺术人才管理体制，做好吸引、培养和用好人才的工作。

　　党的十六大提出深化文化体制改革，大力发展先进文化的文化政策，而文化先进的文化必定要有先进的文化管理体制引领。中国将要构建能与世界接轨，又具有中国特色的新的艺术管理体制。未来我国艺术管理体制的构想将保持本民族特色的基础上朝着国际化方向发展。从这个意义上说，艺术管理的研究具有前瞻性价值。