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人民胜利折实公债券的一段发行往事

时间:2020-7-2 文章来源:收藏快报 孟祥生/河北邯郸


  新中国成立初期,为了迅速医治战争创伤,解决通货膨胀和物价飞涨,克服财政困难,安定民生,恢复生产和发展国民经济,尽快解放全中国,1949年12月2日,中央人民政府委员会第四次会议上,政务院正式提出发行公债的提案,时任政务院副总理兼财政经济委员会主任陈云作了《发行公债弥补财政赤字》的报告,最后经会议审议通过。

图1 壹分券

图2 拾分券

图3 壹佰分券

图4 伍佰分券

  1949年12月3日,中央人民政府发布了发行人民胜利折实公债公告。内容如下:一、为支援人民解放战争,迅速统一全国,以利安定民生,走上恢复和发展经济的轨道,决定于一九五零年度发行人民胜利折实公债。二、本公债之募集及还本付息,均以实物为计算标准,其单位定名为“分”。每分以上海、天津、汉口、西安、广州、重庆六大城市之大米(天津为小米)六斤、面粉一斤半、白细布四尺、煤炭十六斤之平均批发价的总和计算之。此项平均市价,统一由中国人民银行每十日公布一次。三、本公债总额为二万万分,于一九五零年内分期发行。第一期在一九五零年一月至三月间定期发行。继续发行时间,由政务院决定之。四、本公债分五年偿还,第一年抽还总额百分之十,以后每年递增百分之五。每期自发行截止时起,每满一年抽签还本一次。五、本公债定为年息五厘,亦照实物计算。每期于发行截止时起,每满一年付息一次。六、责成政务院根据本决定制定人民胜利折实公债条例,公布实行。

  人民胜利折实公债于1950年1月发行,是新中国首期发行的国家债券,采取了“折实”形式,由于少数地区还没有完全解放,市场还处于通货膨胀状态,币值很不稳定,所以要以折成其还本付息的金额、并以当时若干种类和数量的生活必需品市价加权平均折算,以免受物价波动的影响,充分保护购买人的利益。

  发行的种类及面值:债券的发行和还本付息由人民银行及其所属机构办理,原定分两期发行,共二亿分。后因国家财政经济状况开始好转,实际共发行一期一亿分,第一期发行四个种类,面额为壹分、拾分、壹佰分、伍佰分,分5年偿还,年息5%。该债券为防止伪造,在正背面还设了暗记。

  债券票面赏析:(1)壹分券。该券采用竖版印刷,所有文字也采用竖式繁体字,券面正上方自右向左印有“一九五零年人民胜利折实公债券第壹期”字样,其下方为字冠及号码,中间为压路机和工厂图案,下方为面值,四角也分别标有壹分面值。背面为时任财政部长薄一波签署的《1950年第一期人民胜利折实公债条例》全文和“中央人民政府财政部”红色印章(图1)。

  (2)拾分券。该券采用胶印印刷,所有文字也采用横式繁体字,券面正上方自右向左印有“一九五零年人民胜利折实公债券”字样,其下方为第壹期、两边分别为字冠及号码,中间为工农兵像及国旗图案,左右位置为面值,四角也分别标有拾分面额。背面为时任财政部长薄一波签署的《1950年第一期人民胜利折实公债条例》全文和“中央人民政府财政部”红色印章(图2)。

  (3)壹佰分券。该券采用胶印印刷,所有文字也采用横式繁体字,券面正上方自右向左印有“一九五零年人民胜利折实公债券”字样,其下方为第壹期、两边分别为字冠及号码,中间为天安门前群众游行图案,左右位置为面值,四角也分别标有壹佰分面额。背面为时任财政部长薄一波签署的《1950年第一期人民胜利折实公债条例》全文和“中央人民政府财政部”红色印章(图3)。

  (4)伍佰分券。该券采用胶印印刷,所有文字也采用横式繁体字,券面正上方自右向左印有“一九五零年人民胜利折实公债券”字样,其下方为竖写第壹期、两边分别为字冠及号码,中间手持军旗骑着奔驰的战马的解放军战士图案,左右位置为面值,四角也分别标有伍佰分面额。背面为时任财政部长薄一波签署的《1950年第一期人民胜利折实公债条例》全文和“中央人民政府财政部”红色印章(图4)。

  发行的意义和作用:要控制通货膨胀,首先必须增加财政收入,削减财政赤字。而在当时的情况下,增加财政收入谈何容易。在过去,政府的财政收入主要有两个来源,一是公粮,一是税收。公粮,在老解放区的农民负担已经很重,不可能再增加;在新解放区,由于土改尚未进行,土匪尚未肃清,公粮一时又难以征收。税收,老解放区大都是农村,能收的税种很少;新解放区,铁路修复不易,城乡交流需要有一个恢复过程,短期内也不可能收到很多税。在这种情况下,为了短时间内增加财政收入,发行公债就成了一种迫不得已的选择。国家公债券是中央政府根据信用原则,以承担还本付息责任为前提而筹措资金的债务凭证。这是1949年后,中央人民政府首次在国内发行公债券。第一期在1950年1—3月间发行,由于事先作了周密的测算,对可能出现的问题也作了认真的调研和布置,第一期公债一亿分超额完成。这次公债发行数量虽然不大,但对弥补财政赤字、回笼货币、调节现金、稳定金融物价等,都起了积极作用。1950年3月以后,随着公债款的上缴国库和其他一系列措施的实施,国家财政收支已接近平衡。此后,全国的物价也逐步稳定下来。

  

 

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