票证

　　其实凭票供应不是中国最早采用的，苏联在十月革命后，当时国内不稳定，内战不断，商品缺乏，就采取商品有计划的分配，发放各种商品票证，苏联最早的票证是1916年的鞋票。

　　美国也在二战时期商品紧张时，发放了各种商品票证，其种类也不少，这其中就含有粮票性质的票证。中国取消粮票后还有一些国家仍然采用凭票供应方式，如朝鲜、越南等一些国家。

　　中国的粮票种类数量有“世界之最”之称，全国2500多个市县，还有一些镇、乡都分别发放和使用了各种粮票，进行计划供应，还有一些大企业、厂矿、农场、学校、政府、机关等单位。

　　粮票是特殊经济条件下的历史产物，票面题材广泛，印制精细，具有时间性、地域性的特点。经年累月的岁月侵蚀，更使这种具有不可复制性的票证文物日渐稀少，珍品迭出，长期为海内外收藏爱好者所瞩目。

　　另外，有些发行于解放战争时期的公粮票，是解放战争时期革命军队在人民群众支持下浴血奋战的历史见证，具有重要的纪念意义和收藏价值。

　　“票证经济”曾影响了我国几代老百姓的生活，那是一段凭票吃粮喝汤的年代，也是靠粮票、布票等票、证过日子的计划经济时代。

　　最早实行凭票证供应的就是粮食。新中国成立初期，物资极度匮乏，粮食自然无法做到敞开供应。中央政府开始酝酿粮食的计划供应，以满足全国人民的温饱。1953 年，中央政府决定实行粮食统购统销政策，包括粮食计划收购政策，粮食计划供应政策，1955 年8 月25 日，国务院全体会议第17 次会议通过《市镇粮食定量供应凭证印制暂行办法》，紧接着，国家粮食部向全国发布这一暂行办法，很快，各种粮食票证便铺天盖地地进入社会。

　　1960 年，国家进入了节粮度荒时期，城市居民的粮食定量进行压缩，副食品供应严重不足。以前曾经凭票供应的商品，也无货供应。到1961 年市场凭票供应的商品，达到了156 种。在那个时期，吃饭要粮票，吸烟要烟票，喝酒就得有酒票，就连一分钱买一盒火柴，也得用火柴票。

　　票证发放虽然很多，但是仍然不能涵盖所有商品。因此，在票证之外，又发了各种购货本，如粮食本、副食本、煤炭本等等。至于购买工业品，国家还发放了工业券。到商店购买自己所需要的商品，需要交一定数量的工业券。大件、贵重的商品，又有自行车票、缝纫机票、手表票等。

　　与票证时代相配合的，还有严格的户籍管理以及城乡二元分割的制度。农村人不可能像今天第一样自由进城打工，因为每月定量供给的粮票、油票只有城市人口才有，没有城里人的身份，就拿不到这些票证，因此农民离开了土地，根本就无法生存。

　　不仅城乡之间，城市与城市之间的迁移，同样由于粮食关系的束缚而相当麻烦。当时的粮票分为全国通用和地方流动两种。只有全国粮票才能在中华大地都有效。出差的人必须持单位介绍信去粮店换一定数量的全国粮票。

　　经济发展的转机发生在十一届三中全会之后，随着改革开放，物资慢慢丰富起来，商品市场开始活跃，曾经严格的票证制度越来越松动，国家逐步缩小了消费品定量配给的范围。到1983 年，由国家统一限量供应的只有粮食和食用油两种。

　　1984 年，在经过两年多的物价体制改革试验后，深圳市在全国率先取消一切票证，粮食、猪肉、棉布、食油等商品敞开供应，价格放开。深圳人率先过上了不用粮本、粮票的日子。

　　在 24 年后的今天看来，取消票证并不是一件了不起的事，但在当时，可是关系到国计民生的大事，冒了非常大的风险。不仅仅是趟了政策的雷区，而且牵动城市最敏感的神经，造成了深圳市民的恐慌。

　　那个年代，我国实行粮食统购统销，按户籍人口定量供应。深圳经济特区初期也是实行这种制度，当时群众买米要凭户口本或粮票，定量很低。特区成立几个月后，人口由办特区前的两万余人一下膨胀到几十万人，大量的建筑工人和其他人员进来了，粮食定量不够，有的人还没有粮票，只好到自由市场购入高价粮。因为粮票，当时不少人被逼回内地。

　　1984 年11 月，深圳市召开会议，研究取消粮食凭证定量供应问题。会议认为，全国农村进行改革后，粮食已经出现了恢复性的增长，粮食供应已经没有那么紧张，又由于国家赋予经济特区在改革方面可以先行先试，因此深圳可以大胆地实行改革。办法是让国营粮食部门多储备一些粮食，取消粮票，提高价格，敞开供应。如果发现周围地区大量抢购，再提高粮价和研究其他对策。

　　新政策还没实施，消息传开后，过惯了“票日子”的深圳人大为恐慌，纷纷到粮站排队购买粮油。几十年来凭票买粮的习惯一旦被打破，会不会出现没有粮食可以买，大家又要饿肚皮的情况?

　　事实证明，由于发挥了价格机制、供求平衡机制的作用，深圳取消粮食凭证供应制度后，并没有发生什么风波。用一位市民的话说，“没想到取消粮票后不但不会买不到粮食，而且买东西还特别方便，还可以根据自己的经济水平挑选不同的质量!”

　　就在深圳市取消粮票的第二年，即1985 年，国家又取消了长达30 多年的农产品统购派购制度，极大激发了农民的生产积极性，丰富了城市居民的“米袋子”、“菜篮子”。城市居民的饮食结构也发生了变化，一日三餐，副食增多，主食减少，因此，这时基本家家户户粮票都有所盈余。

　　1991 年5 月，广东、海南率先实行粮食购销同价改革。1992 年4 月1 日，政府决定在全国范围内推行这一改革。1992 年10 月，党的十四大确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制之后，全国各地先后放开粮食及其他产品价格，实行购销同价，促进粮食产销与市场接轨。

　　粮价放开后，激活了其他商品的流通，促进了农民生产积极性，粮食产量显著增长。1993 年，粮油实现敞开供应，粮票已无用武之地，被正式宣告停止使用，长达近40 年的“票证经济”就此落幕，老百姓再也不用为找不到粮票发愁了。